同志们：

    刚才，江南新区管委会康成真副主任，紧扣“科学发展、四求先行”主题和“闽北当前锋，园区挑重担”实践载体，阐述了《以人为本规范土地征迁，和谐推进园区建设》的调研报告，谈了自己对园区征迁工作的认识和体会，提纲契领，深度分析，作了很好的发言。市委第十指导检查组陈志华组长对园分析区学习实践活动第一阶段工作给予了充分肯定，对做好第二阶段工作提出明确要求，作了重要的讲话，我们要深刻领会，联系实际，抓好落实。

    今天这次会议，既是园区学习实践活动的一次解放思想大讨论会议，又是传达市委精神，总结学习调研阶段工作、部署分析检查阶段工作的转段会议。下面，我讲三点意见：

    一、解放思想必须贯彻于学习实践活动全过程

    胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“解放思想是发展中国特色社会主义事业的一大法宝。”实践表明，思想解放的程度，直接决定改革的深度、开放的广度、发展的速度。解放思想的过程，就是不断贯彻落实科学发展观的过程。只有不断地解放思想，园区才能真正地抓住机遇、乘势而上，在纵深推进中赢得主动，在跃升有为中科学先行。

    党的十七大提出要继续解放思想，就是要在新的发展阶段，解决怎样走科学发展的道路问题。走科学发展之路，落实到园区，就是要把方法方式转移到科学发展上来，把园区上下的思想和行动统一到实现园区科学发展、跃升发展、和谐发展上来。要重点着力四个方面：一要着力深认识、促共识。要紧紧围绕“科学发展、四求先行”，引导广大党员干部群众加深对科学发展观的理解，对“闽北当前锋，园区挑重担”内涵意义的认识，进一步在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展的问题上形成共识，在要不要先行、能不能先行、怎么样先行的问题上提升认识。二要着力理思路、明方向。要把市委、市政府部署要求与园区实际结合起来，认真思考如何融入海西绿色腹地大局，抢抓发展机遇，加快园区建设；如何有效应对金融危机，落实“三保”任务和全年工作目标，保持园区经济社会持续稳健较快发展；如何在工业发展大环境下，发挥中心城市产业园区比较优势，抢占先机、赢得主动，纵深先行，推进又好又快发展。三要着力破难题、解问题。要把解决思想问题与解决实际问题相结合，重点解决制约和影响园区科学发展、加快发展的用地征迁、招商选资、项目融资和可持续健康发展等问题，找准切入点、结合点、关键点，立足当前，着眼长远，在把握规律中明确方向，在开拓思路中完善举措，在实践实干中破解难题。四要着力激活力、增动力。要大力营造合力拼搏的良好氛围，让解放思想成为一种共识、创新创业成为一种要求。鼓励和引导广大干部群众树立“急、争、抢”的意识，拿出“闯”的勇气、“拼”的锐气，为奋力先行、科学发展提供不竭的动力。

    下阶段，我们要按照中央和省、市委部署，市委第十指导检查组提出的意见，继续认真抓好解放思想大讨论。要通过开展解放思想大讨论，在园区上下形成加快发展、科学发展的浓厚氛围。一要突出主题。紧紧围绕“科学发展、四求先行”这一主题、“闽北当前锋，园区挑重担”这一实践载体，以及提高集约开发、产业发展、环境建设的“三个水平”，推进区域功能、选资融资、项目品牌“三个创新”，落实“三保”任务这三个方面的工作重点展开讨论，认真查找与科学发展观不符合不适应的突出问题，认真解决对科学发展观认识不全面、贯彻不坚决、落实不到位的突出问题，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二要持续深入。各参学单位要在前一阶段以基层组织为单位组织大讨论的基础上，结合分析检查阶段广泛征求意见和组织群众评议等工工作，组织更大范围的大讨论。两个机关参学单位要开好领导班子专题民主生活会，形成领导班子分析检查报告；企业基层党组织开好党员专题组织生活会、深化“金点子”征集活动。三要注重转化。注意收集整理在大讨论过程中党员干部群众提出的好的意见和建议，及时吸收转化，以解决问题、推动工作。要把深入开展课题调研与大讨论活动有机结合起来，根据课题调研安排，形成高质量的调研成果，并抓好成果转化，增强大讨论的实效。

    二、学习调研阶段工作必须认真总结

    3月30日，市委召开全市深入实习实践科学发展观活动动员大会暨领导干部专题研讨会后，4月2日园区立即召开深入实习实践科学发展观活动动员大会，全面启动园区学习实践科学发展观活动。全区共有16个参学单位、283名党员参加本批（全省第二批）学习实践活动。从前一段看，我们认真按照中央和省、市委统一部署，在第十指导检查组的指导下，在各参学单位的共同努力下，分阶段、分内容、分形式、分步骤地扎实推进学习调研阶段各项工作，整个活动开局良好、进展顺利。园区学习实践活动第一阶段工作归纳起来，主要有以下五个特点：

    1、组织严、时序紧。学习实践活动中，重点抓好了“一二三四”，以机关参学单位为重点，基本做到工作安排、调研活动、讨论交流“三个抓紧”，集中学习、通读资料、笔记心得“三个到位”，党员全体参学、调研取得实效、活动日志完整“三个确保”。“一”就是建立一个机构。成立了由党委书记任组长、为第一责任人，党政班子成员任副组长，各基层党组织书记为成员的园区深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组设办公室，具体负责对园区学习实践活动的综合协调、督查指导工作，确保学习实践活动扎实深入开展。“二”就是召开两次会议。4月2日、14日，两次召集园区管委会党政班子成员、机关全体党员和所属企业基层党组织书记，召开深入学习实践科学发展观动员大会，邀请市委讲师团副团长、副教授吴继文同志开办学习实践科学发展观活动辅导讲座，传达市委学习实践活动重要精神和要求，对整个学习实践活动和学习调研阶段工作进行安排部署。“三”就是制定三个方案。结合园区实际，认真研究制定了《园区开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《关于园区管委会党员领导干部建立学习实践活动联系点通知》、《关于做好学习实践科学发展观活动第一阶段即学习调研阶段工作的通知》，对学习实践活动提出了具体要求，同时，还刻录发放了《科学发展观电视讲座辅导》电教片，推进学习实践活动有序开展。“四”就是做到“四个量化”。在开展学习实践中，每位领导班子成员都从园区实际出发，结合工作分工，确定1个课题开展调研活动；每位党员都有1本学习笔记本、撰写1篇学习体会、争取提出1条合理化的建议，确保了学习调研阶段各项工作落到实处。

    2、形式多、互动广。重点体现在以下六个方面：在制定计划上，华闽南配党委、闽航电子、德赛技术装备等基层党组织结合本单位实际，制定了具体学习计划，认真落实学习调研阶段各项工作要求。在处理工学矛盾上，机关参学单位有时白天不能集中学习，就利用晚上集结中学习，工作日不能集中学习，就利用休息日集中学习；一些企业为了不影响生产经营，以厂房为课堂，以班组为单位，有的还利用倒班间歇时间轮流组织学习。在组织学习上，管委会领导班子成员和各参学单位党组织主要负责同志积极发挥带头作用，带头组织参加学习会，带头学习规定书目；两个机关参学单位组织了全委及下属单位所有人员观看市检察院反腐倡廉展览，组织全体党员学习规定书目，观看《科学发展观电视讲座辅导》，以学教结合强化廉政教育，深化对科学发展观的认识；华闽南配党委还要求公司中层以上干部不论是否党员，都要参加学习实践活动，以提高干部科学决策、科学管理、科学办事、科学解决问题的能力，提升企业整体管理水平。在开展联系、调研和接待活动上，管委会班子成员认真按照学习实践活动联系点和调研课题安排，3名处级以上党员领导干部确定了挂点联系单位，6位处级以上党员领导干部分别就经营、规划、项目、用地等方面拟定了各自调研课题，亲自深入调研，亲自撰写报告，以负责任的态度力求让调研成果能够推动园区科学发展。调研活动以来，管委会共接待了8批近800人次到园区调研考察，有力地保证了学习实践活动的广泛开展和互动交流。在流动党员参学上，通过电话、短信、电子邮件、寄发学习材料等形式，及时传达学习实践活动的具体要求，确保流动党员能够参学。目前，园区8名外出流动党员参学已逐一落实到位。在提高学习实效上，把学习培训与开展解放思想大讨论有机结合，各参学单位在集中学习时注重确定主题，围绕主题开展讨论，努力做到学有所思、学有所悟。机关参学单位组织了2场集中学习心得交流会。

    3、载体实，挑重担。从园区实际出发，重在找准问题、重在解决问题、重在保存量促增长，确定了“闽北当前锋，园区挑重担”的主题实践活动，提出了活动前提是融入大局、抢抓机遇，目的是亮点拉动、跃升发展，关键是突出先行、科学发展，重点是强化举措、体现实效。重点在以下五个方面下功夫：

    一是服务企业，落实帮扶保增长。把学习实践活动与解决企业实际困难和问题结合起来，积极应对金融危机，同舟共济化危为机，帮助企业做稳、做大、做强。目前，已与市国税局开展了“税企携手共谋发展”活动，并召开园区统计财务工作会议，宣传中央结构性减税政策，规范企业财务编报，指导和落实企业用好用活税收优惠政策，支持企业扩大再生产，为源光亚明、华闽南配、新华安制衣等公司协调退税150多万元；与市质监局联合开展“践行科学发展观，积极推进质监工作服务园区”活动，在华闽南配公司召开园区企业现场座谈会，开展调研征集意见，掌握服务需求，推进企业标准化生产，扶持企业技术进步和创新，提升核心竞争力，同时，计划5月中旬请省上专家为园区企业举办的ISO质量管理体系认证培训班和免费为企业高管人员举办的“提高企业内部管理，应对金融危机”培训班正在组织实施中；与市法院建立了“法律援助进企业”协调机制，加大执行力度，解决重点企业执行难问题，加快企业发展，近期将重点解决长城渔具和亿通染整公司用地征迁判决执行难的问题；与市人行等金融部门联手，开展企业问卷调查活动，构建银企对接平台，及时了解报送企业发展状况，帮助企业更好更快融资和金融部门制定扶持企业金融促进政策，增强服务企业的针对性和实效性。1～3月，园区经济虽受金融危机的影响，但仍有1/3强的企业保持逆势增长的良好态势，36家规模以上企业实现工业产值2.93亿元，占市本级的比重达到11.1%，比上年同期提高0.93个百分点，园区实现税收入库1118万元，比增5.54%；出口交货值7049万元，比增10.44%。

    二是加快开发，拓展平台扩空间。一方面，进一步加强市、区一体协作力度，协调延平区加快征迁和交地进度，已与延平区多次召开征迁动员协调会议，加快推进江南工业园二期1100亩用地、市重点工程成功路沿线的用地房屋和1603亩收储商住用地拆迁、大横岩角1000亩用地征收，确保6月前完成征迁工作，下半年动工建设2000亩工业平台。另一方面，陈坑—瓦口启动区1700亩平台建设，大横中心组团、江南工业园主干道路路网、供排水、电力、消防、防洪堤等基础设施配套正在抓紧推进。今年，还将加快建成8万平方米标准厂房，培育小企业创业基地，为企业入驻和发展创造快速直通。

    三是抓好“双资”，强化招商增后劲。把今年作为园区的“项目突破年”，狠抓引资、到资工作。在引资上，抓住国家扩大内需、沿海地区产业结构调整和潜力企业扩张的有利时机，积极组团参加市政府举办的赴泉州、浙江招商推介会，抓好抓实“5·13”旅洽会筹备工作，积极推介成片土地开发、专业产业园区、企业合作项目、标准厂房等策划招商项目，加快融入福厦泉、江浙及广东等发达地区经济半径。1～4月，园区新签订永信工艺、福一轻工、恒祥木业、榕忠电子、浙商工业园等项目合同5个，计划总投资6.01亿元，注册资金8100万元。目前，榕忠电子、恒祥木业已建成投产，永信工艺已开工。同时，已落实同人科技等3个项目在“5·13”武夷旅洽会上签约，总投资6.06亿元，注册资金1.2亿元。在到资上，加快太阳电缆公司超高压及特种电缆、闽德铝业、奥普新集团、楠鑫纺织和新中发电机等重点项目建设进度，特别是列入省、市重点的8个企业项目，争取早日投产，力促三三药业、三能科技、天和机械等项目早日开工建设，形成新的增长点。目前，园区有在建项目28个（其中投资5亿元以上1项、1～5亿元6项、5000万元～1亿元6项），这些项目投产后预计可新增工业产值63亿元。1～3月，累计完成投资5329万元，建成投产企业3家。

    四是谋划沟通，夯实融资强保障。加快拓宽融资渠道，做大融资实体，为缓解开发建设资金制约，推进园区滚动开发，为保增长、促发展、壮总量增添持续动力。一是统筹规划工业和商贸发展用地，合理、分步、有序地推进商住用地收储，年内力争达到2000亩，并适时平整推出，提高土地流转收益。二是采取出售和租赁并举，尽快落实标准厂房项目入驻，加快资金周转，滚动开发；三是继续加强与国开行、农发行等政策性银行和其他商业银行、信托公司的沟通。1～4月，园区已上报融资项目4个，贷款总额5.2亿元，其中：国家开发银行贷款1.3亿元、农业发展银行贷款2.724亿元、兴业发展银行1亿元。目前，国家开发银行项目已通过评审，兴业银行和农发行贷款已进入省行评审阶段。

    五是关心民生，围绕和谐保稳定。重点解决失地农民最关心最直接最现实的利益问题，在征地工作中，管委会主要领导带头到村入户，深入被征迁村民家中，主动听取村民意见，向村民宣传征迁法规政策，耐心、细致地做好征迁解释、说服工作，做到了按程序征地、按标准补偿，按规定用地开发。通过深入企业抓好安全生产和环境保护，做好信访工作，有力深化平安和谐园区建设。

   4、氛围浓，信心足。学习实践活动以来，我们广泛开展“树典型、增信心、浓氛围”活动，树立“信心比金子重要”的理念，基层党组织认真总结提炼基层党组织和党员在应对金融危机，推进企业发展等方面工作的好做法、好经验，华闽南配党委在学习实践活动中迅速掀起生产经营热潮，全面实现企业快速提升，体现了科学发展在企业生产经营中的重要作用，企业环铸车间党支部实行准军事化班组管理，提高劳动效率，形成团队精神，表处车间党支部把员工日赏激励要与年终激励相结合，提出评选优秀员工常态化，激发了广大员工积极投入生产经营热潮；机关参学单位在醒目位置建立了学习园地，交流学习心得体会；园区党委专门编发四期“学习实践活动专刊”，开辟网站专栏，及时反映活动的进展情况、生动实践和新鲜经验，为学习实践活动营造良好氛围。这些都进一步调动了党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性，增强园区上下保增长促发展的信心和动力。

    5、交流勤、指导强。园区学习实践活动能够有比较好的开局，与市委第十指导检查组的指导和帮助是分不开的。市委指导检查组高度负责、严格把关、精心指导，做了大量的工作。在园区学习实践活动启动时，指导检查组就参加了我们的学习实践活动动员大会，陈志华组长还作了重要讲话。为保证学习调研阶段有序有效推进，指导检查组多次到园区管委会现场办公，传达市委精神，提出了具体要求。在学习实践活动中，指导检查组还经常通过电话、电子邮件等，了解园区开展学习实践活动的进展情况，下达工作任务，认真履行职责，充分发挥了桥梁纽带、把关定向和参谋助手的作用，促进了园区学习实践活动的开展。

总的看，前一阶段学习调研工作取得了阶段性成果。但我们也要清醒看到工作中还存在一些薄弱环节，主要是：活动开展不够平衡，有的参学单位规定动作不够到位，有的参学单位信息反馈不够及时，课题调研需要抓紧等。这些问题必须引起我们的高度重视，在学习实践活动今后的工作中努力解决。

    三、分析检查阶段工作必须扎实抓好

    第二阶段即分析检查阶段，是学习实践活动承前启后的阶段，既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好下一阶段工作的基础，对确保学习实践活动取得实效至关重要。这一阶段的主要任务是：征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，时间从5月上旬至7月上旬，重点是做好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三项工作。我们要根据中央和省、市委要求，在市委第十指导检查组的指导下，按照今天会上印发的《关于做好学习实践活动第二阶段即分析检查阶段工作的通知》要求，扎实抓好分析检查阶段各项工作。

    1、要保证质量，做足“三项工作”。

    一要认真开好党的生活会。各参学单位要认真开好党员专题组织生活，机关参学单位同时要开好领导班子专题民主生活会。学习实践活动期间，两个管委会机关领导班子专题民主生活会与年度民主生活会合并一次性召开。管委会领导班子要紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题，把握“闽北当前锋，园区挑重担”实践载体，紧密联系园区工作和作风建设实际，深入查找突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评，开好领导班子专题民主生活会。民主生活会召开前，管委会班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想、增进理解，互相帮助、加强团结；每位领导班子成员要认真进行自我检查，重点把握对科学发展观的认识、分析检查存在的突出问题，今后努力方向和整改措施等三个方面，撰写发言材料。会上，发给大家的征求意见函，希望各参学单位积极配合，认真填写，及时反馈党办，特别是企业基层组织要结合“金点子”活动，多谈问题、多查原因、多提建议。

    二要形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告是认真吸收学习调研阶段和专题民主生活会的成果，系统全面、实事求是地梳理分析存在的问题和当前面临的形势，总结经验，理清思路、明确方向和改进措施，对推进园区实现科学发展、跃升发展、和谐发展具有指导性意义的重要文件。我将全程主持分析检查报告的起草工作；班子全体成员要结合工作分工，全过程参与分析检查报告的研究、起草和修改完善工作；各参学单位要结合本单位实际，主动参与、集思广益，共同完善分析检查报告。

    三要组织好群众评议工作。形成领导班子分析检查报告的过程，也是听民声、知民情、集民智的过程，各参学单位要组织做好分析检查报告的群众评议工作，要合理确定参评人员范围，组织好本单位群众参与和监督；要着重就领导班子对科学发展观的认识深不深、问题找得准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面组织评议。机关参学单位要采取召开座谈会或书面评议等形式开展评议，尊重党员干部的意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程，对群众评议中提出的正确意见，要认真研究，虚心采纳，充分吸收，体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和群众评议的结果，要在一定范围内公开。

    2、要保证实效，做到“三个持续”

    一要持续深化学习调研。这是开展学习实践活动的一项基本要求。虽然经过前一阶段学习，广大党员干部对科学发展观的认识有了新的提高，但还需要不断深化。要在抓好规定书目和上级决策部署精神学习的基础上，结合分析检查阶段的工作要求，有针对性地精选学习内容，进一步组织党员干部认真学习。要把深化学习与课题调研、大讨论结合起来，提升学习实效。目前，党员领导干部尚未形成课题调研报告的，要在5月20日前形成调研报告；已形成课题调研报告的，要进一步修改完善，并采取适当方式组织成果交流。

    二要持续推动群众参与。群众参与是开展学习实践活动的重要方法。与学习调研阶段相比，分析检查阶段有更多工作需要群众参与。要始终坚持走群众路线，坚持“开门”搞活动，注重依靠群众、发动群众，让群众更多地参与。各参学单位要组织好本单位参与园区征求评议，机关参学单位要通过现场座谈、设计发放评议内容、个别访谈等形式，广泛征求群众对本单位的意见建议；对群众反映的突出问题，要区别不同情况，深刻分析原因，明确整改方向；对征集到的意见建议，要分门别类梳理，逐条逐项研究，充分加以采纳。

    三要持续突出领导带头。领导干部要以身作则、充分发挥表率作用。要带头深入基层、深入群众，广泛征求和听取群众意见；要带头开展谈心交心活动，为开好民主生活会创造良好条件；要带头开展批评和自我批评，营造严肃认真、生动活泼的氛围；要带头撰写分析检查报告，切实把问题找准、把原因查明、把思路理清、把对策定实；要带头参加评议、带头边查边改，推动问题解决。通过领导带头示范，带动本单位学习实践活动的深入开展。

    3、要保证领导，做好“三个把握”

    一要把握活动重点。主要是：一是把握阶段特点。机关参学单位要严格贯彻总体要求，做好各项“规定动作”，企业党组织可根据单位实际，在确保参与分析检查报告和组织群众评议重点工作的基础上，在目标要求、方式方法、时序安排等方面，区别提出分析检查阶段工作计划，做好合理安排。在整个分析检查阶段，我们都要主动接受市委第十指导检查组的指导和检查，认真落实指导检查组提出的意见和建议，确保活动顺利健康开展。二是把握破解难题。解决突出问题是学习实践活动突出实践特色的关键。重点是机关参学单位对查找和梳理出的突出问题，要区分轻重缓急和难易程度，做到什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及早解决什么问题，做到立说立行；要认真解决群众迫切期待解决的问题，办好好事实事；要围绕提高集约开发、产业发展、环境建设的“三个水平”，推进区域功能、选资融资、项目品牌“三个创新”，扎实推进各项工作。

    二要把握典型示范。各参学单位要积极探索，创新活动内容、活动方式，创造好的做法、好的经验，坚持典型引路，及时总结、报送分析检查阶段工作经验，发现亮点、发掘典型，以先进典型的示范作用带动推动学习实践活动深入开展。管委会领导班子要经常深入联系点了解活动开展和反映的热点、难点问题，加强服务和指导，努力推进联系点各项工作。

    三要把握统筹兼顾。分析检查阶段正值年中各项工作深入推进的关键时期，要妥善处理工学矛盾，既不能因为活动开展影响工作，也不能以工作忙为理由放松学习实践活动。要坚持“两手抓、两不误、两促进”，以开展学习实践活动为动力，进一步凝心聚力、振奋精神，推动当前各项工作落实。要按照年初工作部署，全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定，确保“时间过半、任务过半”，为完成全年工作目标奠定坚实的基础。

    近日，国务院常务会议讨论并原则通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，福建将迎来新一轮的发展高潮。我们要切实增强责任感和使命感，主动融入，把握机遇，乘势而上，加快推进园区建设，推动园区经济社会又好又快发展。当前，要加大工作力度，加快时序进度，着重紧盯全年创业竞赛指标，及时破解经济运行、开发建设中出现的困难和问题；着重抓好先期启动的平台开发和主要基础设施建设；着重抓紧征地拆迁和招商选资工作；着重抓实企业服务，主动关心企业、理解企业、鼓励企业，帮扶企业，营千方百计帮助企业克服困难、增强信心、渡过难关；着重做好群众信访和安全生产工作，充分发挥园区突破工业的引领作用、产业发展的辐射作用、城市建设的拉动作用、经济增长的带动作用、区域和谐的先导作用。

    同志们，分析检查阶段的工作任务重，责任大。各参学单位一定要加强领导，周密安排，落实好各个环节的工作要求，推动学习实践活动深入开展，确保活动取得实实在在的成效。